新基建”作為新興產(chǎn)業(yè)，一端連接著巨大的投資與需求，另一端連著不斷升級的消費市場，必將成為未來我國經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展的重要支撐。

        數(shù)字技術(shù)的普及運用，人們愈發(fā)感受到托舉產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的新型基礎(chǔ)設(shè)施的重要性。“新基建”作為新興產(chǎn)業(yè)，一端連接著巨大的投資與需求，另一端連接著不斷升級的消費市場，必將成為未來我國經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展的重要支撐。

        從工業(yè)經(jīng)濟邁向數(shù)字經(jīng)濟，基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵也隨之革新。過去，大量經(jīng)濟活動建立在以鐵路、公路、機場等為代表的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。如今，5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)、人工智能等運算基礎(chǔ)，成為必要而普遍的新型基礎(chǔ)設(shè)施。

        加快“新基建”進度，不是簡單的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而是與產(chǎn)業(yè)化應用協(xié)調(diào)推進，既能增強基建穩(wěn)增長的傳統(tǒng)屬性，又可以助推創(chuàng)新和拓展新消費、新制造、新服務。因而，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平、新型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化水平，既是國家通過投資促發(fā)展，也是企業(yè)面向未來謀布局。

        作為“新基建”的重要組成部分，數(shù)字基建將為提升中小企業(yè)競爭力、消費驅(qū)動經(jīng)濟增長、創(chuàng)造更多就業(yè)機會等方面提供堅實支撐。數(shù)字基建的賦能，還將成為各地政府提升現(xiàn)代化治理能力的有力抓手。如何提升政府效能，推動政策精準落地，背后是對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的考驗。

        基礎(chǔ)設(shè)施是指為社會生產(chǎn)和居民生活提供公共服務的物質(zhì)工程設(shè)施，是用于保證國家和各地區(qū)經(jīng)濟社會活動正常進行的公共服務系統(tǒng)。2018年底召開的中央經(jīng)濟工作會議，首次將5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)定義為“新型基礎(chǔ)設(shè)施”。

        “新基建”不同于“傳統(tǒng)基建”最主要的特征在于兩個方面：一是基于新科技，主要是基于數(shù)字技術(shù)端的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施通過數(shù)字化改造和升級的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

        數(shù)字經(jīng)濟正在強勢崛起，引領(lǐng)社會由工業(yè)經(jīng)濟時代邁向數(shù)字經(jīng)濟時代。數(shù)字經(jīng)濟代表新經(jīng)濟形態(tài)，是以使用數(shù)字化的知識信息和數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息通信網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一系列新經(jīng)濟活動。

        數(shù)字經(jīng)濟時代應當重新定義實體經(jīng)濟。在新實體經(jīng)濟系統(tǒng)中，表現(xiàn)最突出的是平臺實體，如電商平臺經(jīng)濟、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟、社交媒體平臺經(jīng)濟、數(shù)字醫(yī)療平臺經(jīng)濟等。這些平臺經(jīng)濟是實實在在的新實體經(jīng)濟，是生產(chǎn)力的全新組織方式，正在深刻改變著全球產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟格局，改變著人類的生產(chǎn)、生活和消費行為。而平臺經(jīng)濟的發(fā)展和繁榮必須以5G、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新型基礎(chǔ)設(shè)施為支撐和保障。

        推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端、提升我國經(jīng)濟國際競爭力的必由之路。本文針對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提出六點建議。

        第一，構(gòu)建高質(zhì)量的5G網(wǎng)絡(luò)。5G作為新一代信息通信技術(shù)，是開啟萬物互聯(lián)數(shù)字化新時代的重要新型基礎(chǔ)設(shè)施。5G將與交通、制造、能源、醫(yī)療、教育等眾多行業(yè)融合，催生諸多應用場景。因此，有關(guān)部門應當統(tǒng)籌規(guī)劃5G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，構(gòu)建一張高質(zhì)量的5G基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。

        第二，構(gòu)建全國一體化國家大數(shù)據(jù)中心。近幾年，多地政府提出要發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)電信運營商、互聯(lián)網(wǎng)巨頭、信息通信設(shè)備制造商、地方政府紛紛投資建設(shè)自己的大數(shù)據(jù)中心。但這些大數(shù)據(jù)中心大多各自為政、相互分離、互不協(xié)調(diào)，不僅缺乏一體化的戰(zhàn)略規(guī)劃，而且重復建設(shè)和資源浪費問題極為嚴重。應當從國家整體數(shù)據(jù)主權(quán)和數(shù)據(jù)安全的戰(zhàn)略高度出發(fā)，構(gòu)建全國一體化國家大數(shù)據(jù)中心，從全局的角度進行頂層設(shè)計，要集中有效資源，高效快捷地實現(xiàn)一體化的國家大數(shù)據(jù)平臺的集成。

        第三，構(gòu)建全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新型基礎(chǔ)設(shè)施，主要從數(shù)字化階段、網(wǎng)絡(luò)化階段、智能化階段三個階段助力企業(yè)轉(zhuǎn)型。要重點建設(shè)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)保障平臺，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、平臺、工業(yè)App等的安全評估與監(jiān)管體系，定期開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全應急演練，確保工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的運行穩(wěn)定與安全。

        第四，推進新一代人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有關(guān)部門應當加快新一代人工智能新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)，重點推動新一代人工智能開放平臺、AI大數(shù)據(jù)中心與醫(yī)療、教育、健康、交通、物流等行業(yè)的融合發(fā)展。

        第五，重構(gòu)國家一體化公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)應急響應平臺。突發(fā)公共衛(wèi)生事件不僅僅是一個醫(yī)學問題，而且是一個嚴重的社會問題，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生不僅威脅人民的生命安全，嚴重損害人民的身體和心理健康，而且可能衍生成一個全球性的問題，對國家政治、經(jīng)濟等各方面將構(gòu)成嚴重威脅。

        第六，構(gòu)建支撐數(shù)字鄉(xiāng)村的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。在我國人口持續(xù)向城鎮(zhèn)聚集的大趨勢下，建議重點規(guī)劃和建設(shè)促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，必須堅持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動與并行發(fā)展戰(zhàn)略，尤其要重點構(gòu)建促進農(nóng)村電子商務發(fā)展、遠程醫(yī)療服務、遠程教育培訓以及數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，比如完善自然資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺，對農(nóng)田實行動態(tài)監(jiān)測等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定良好的基礎(chǔ)設(shè)施保障。

        轉(zhuǎn)載自：左望 國際關(guān)系與國際政治