4月19日召開的中央全面深化改革委員會第二十五次會議審議通過了《關于加強數(shù)字政府建設的指導意見》。會議指出，加強數(shù)字政府建設是創(chuàng)新政府治理理念和方式的重要舉措，對加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設法治政府、廉潔政府、服務型政府意義重大。

       意見指出要以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進各行業(yè)各領域政務應用系統(tǒng)集約建設、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動，發(fā)揮數(shù)字化在政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等方面職能的重要支撐作用，構建協(xié)同高效的政府數(shù)字化履職能力體系。

圖片資料來源：阿里研究院

       數(shù)字政府概覽

       數(shù)字政府的建設及推廣，是“數(shù)字中國”建設的關鍵內(nèi)容。

       數(shù)字政府作為數(shù)字化發(fā)展的三大支柱(數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府)之一，凸顯了數(shù)字化轉(zhuǎn)型中數(shù)字政府建設的重要意義。

       數(shù)字政府”的核心目標是全面推進政府運行方式、業(yè)務流程和服務模式數(shù)字化智能化，加快構建數(shù)字技術輔助政府決策機制，打造高效協(xié)同的數(shù)字政府。

       數(shù)字政府”的重點建設內(nèi)容更傾向于在原有的政府信息化系統(tǒng)做深化和智能化改造，并進一步擴大在線服務的種類。

       截至2021年12月，我國互聯(lián)網(wǎng)政務服務用戶規(guī)模已達9.21億，較2020年12月增長9.2%，占網(wǎng)民整體的89.2%。

       當前，政府信息化建設滯后于業(yè)務需求，中國數(shù)字政府行業(yè)市場規(guī)模有望從2019年的3617億元上升到2025年的7522億元。

圖片資料來源：東興證券

       數(shù)字政府五大細分領域梳理

       數(shù)字政府：是“數(shù)字中國”的核心基座，為政府數(shù)字化基建助力的企業(yè)將率先受益。

       系統(tǒng)集成與運營服務廠商

       包括對項目進行總體把控的總集成商，以及專注提供軟硬件產(chǎn)品及服務的各細分領域廠商，如太極股份、浪潮軟件、中國軟件等等。

       數(shù)字政府國家隊相關企業(yè)包括電科數(shù)字、太極股份和衛(wèi)士通，以及新點軟件、數(shù)字政通等。

       政務云數(shù)據(jù)廠商

       傳統(tǒng)模式下，中國政企（政府+行業(yè)）IT 市 場雖然不小于民用市場，但存在近萬家集成商，競爭壁壘不高，格局分散， 重渠道輕技術，在轉(zhuǎn)云模式（系統(tǒng)集中、快速迭代）下必將行業(yè)集中度大幅 提升。

       政務云及政府數(shù)據(jù)運營相關領域的太極股份、易華錄、 常山北明、美亞柏科以及云安全廠商安恒信息等。

       基礎設施提供商

       包括服務器廠商如浪潮信息、中科曙光、紫光股份（新華三）等；芯片廠商如中國長城（飛騰）、中科曙光（海光）等；IaaS廠商如阿里云、騰訊云、華為云、電信云等。大數(shù)據(jù)基礎平臺軟件市場由阿里、華為、新華三等技術能力較強的企業(yè)占據(jù)排頭兵位置。

       基礎軟件及業(yè)務應用提供商

       包括協(xié)同辦公軟件廠商如金山辦公、泛微網(wǎng)絡、致遠互聯(lián)等；政府門戶廠商如太極股份、拓爾思、開普云等；操作系統(tǒng)廠商如中國軟件（麒麟）和誠邁科技（統(tǒng)信軟件）；中間件廠商如東方通等；財務軟件廠商如用友網(wǎng)絡、金蝶等；政務服務應用軟件廠商如萬達信息（市民云和一網(wǎng)通辦）、華宇軟件等。

       網(wǎng)絡安全提供商

       主要參與企業(yè)有奇安信、安恒信息、深信服和天融信等。

圖片資料來源：艾瑞咨詢

       數(shù)字政府“十四五”期間的目標

       加強公共數(shù)據(jù)開放共享。建立健全國家公共數(shù)據(jù)資源體系，確保公共數(shù)據(jù)安全，推進數(shù)據(jù)跨部門、跨層級、跨地區(qū)匯聚融合和深度利用。

       推動政務信息化共建共用。加大政務信息化建設統(tǒng)籌力度，健全政務信息化項目清單，持續(xù)深化政務信息系統(tǒng)整合。

       提高數(shù)字化政務服務效能。全面推進政府運行方式、業(yè)務流程和服務模式數(shù)字化智能化。

       券商研報觀點精華

       民生證券認為，高級別會議聚焦數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，并指出數(shù)字政府、自然資源管理、金融信創(chuàng)等重點發(fā)展方向，未來相關領域建設有望加速，細分領域景氣度有望提升。

       中信期貨認為，十四五期間，數(shù)字政府建設將強調(diào)橫向聯(lián)通的能力與聯(lián)通的效率。數(shù)據(jù)資源建設的重點是將政府部門的數(shù)據(jù)匯聚起來，形成大體量、多維度、完備的大數(shù)據(jù)池。這其中涉及到數(shù)據(jù)中心的投資，互聯(lián)互通軟件的開發(fā)，和后期持續(xù)的對平臺的運營維護。

       隨著我國電子政務發(fā)展繼續(xù)深化，前期的大規(guī)模的硬件投入需求后續(xù)將逐步降低，軟件及服務的需求比例將逐漸加大，重點關注區(qū)域性政務IT軟件和服務提供商。

來源：行業(yè)報告研究院